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2025年23期

《群众》杂志是中共江苏省委党刊，前身为《群众周刊》，宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，宣传贯彻党的路线、方针、政策、新鲜经验，力求融思想性、知识性、可读性为一体。

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卷首语 | 系统谋划“十五五”时期江苏经济社会发展

卷首语 | 系统谋划“十五五”时期江苏经济社会发展

11月28日至29日，省委十四届十次全会胜利召开，对“十五五”时期我省经济社会发展作出系统谋划和战略部署。全会准确把握“十五五”时期在推进中国式现代化江苏新实践中的重要地位，强调要坚定不移推动高质量发展、努力创造高品质生活、着力推进高效能治理。这为我们深入谋划推进“十五五”时期重点任务提供了重要指导。推动高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。江苏产业基础雄厚、科教资源丰富，应坚持以
特别关注 | 营造更加公平更有活力的市场环境

特别关注 | 营造更加公平更有活力的市场环境

党的二十届四中全会明确，“坚持有效市场和有为政府相结合”是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则之一，为我们做好市场监管工作提供了根本遵循和行动指南。全省市场监管系统深入学习贯彻全会精神，将持续创新市场监管政策工具和监管方式，为高质量发展营造更加公平更有活力的市场环境，在中国式现代化江苏新实践中贡献更多市场监管力量。用好“工具箱”，充分激发经营主体发展活力。经营主体越具活力，市场和经济就
特别关注 | 纵深推进“高效办成一件事”

特别关注 | 纵深推进“高效办成一件事”

“高效办成一件事”既是政务服务改革的“牛鼻子”，也是检验政府服务效能的“试金石”。2024年以来，国务院把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，持续加密加速推进改革落地。江苏作为改革前沿阵地，始终以“走在前列”为目标，锚定企业群众需求，走出了一条具有江苏特色的政务服务现代化之路。近期，本刊记者就“高效办成一件事”的核心理念、实践成效、创新亮点及未来规划，专访了江苏省数据局（江
特别关注 | 精准发力不断激活民营经济发展新动能

特别关注 | 精准发力不断激活民营经济发展新动能

“希望广大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。”习近平总书记在民营企业座谈会上对广大民营企业和民营企业家寄予殷切期望。近年来，徐州市工商联牢牢把握“两个健康”工作主题，立足徐州产业根基，把新质生产力培育与工程机械、新能源、数字经济等优势产业升级深度绑定，构建起“党建筑基、平台赋能、数字革新、法治固本”的工作体系，推动民营经济在转
特别关注 | “拼”字当头以“营商”赢未来

特别关注 | “拼”字当头以“营商”赢未来

习近平总书记指出，一个地方的发展活力同营商环境密切相关。良好的营商环境，是经济发展的“厚土壤”，是招商引资的“强引擎”，是区域竞争的“硬支撑”。因此，拼发展，拼的就是营商环境。近年来，扬中坚决贯彻落实上级决策部署，大力弘扬“四千四万”“众志成桥”城市精神，“拼”字当头、“干”字为要，持续擦亮“中意百分百”服务品牌，营商环境工作长期保持镇江乃至全省前列。转变理念“拼态度”，让干事热情更高。做任何
特别关注 | 加快布局合成生物新赛道

特别关注 | 加快布局合成生物新赛道

党的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续激发市场活力、制度活力和社会创造力。近年来，常州抢抓合成生物产业发展风口，坚持有效市场与有为政府协同发力，持续完善“基础研究+技术攻关+成果产业化”全过程创新生态链，打造合成生物产业创新高地。目前，全市已集聚合成生物相关领域企业203家，其中规上企业59家
特别关注 | 更好发挥政府促进民营经济发展作用

特别关注 | 更好发挥政府促进民营经济发展作用

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，并出台了一系列政策措施。《民营经济促进法》更是以法律制度形式把促进民营经济持续健康高质量发展确立为国家长期坚持的重大方针政策，并明确指出要“更好发挥政府作用”。在此背景下，政府必须把握好角色定位、采取有效措施，促进民营经济高质量发展。民营经济高质量发展需要积极有为的政府承担起“市场环境
特别关注 | 以优质金融供给激发市场活力

特别关注 | 以优质金融供给激发市场活力

金融是“国之大者”，关乎中国式现代化建设全局。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为“十五五”时期金融服务实体经济、增强市场活力指明了前进方向、提供了根本遵循。当前面对复杂多变的国内外经济环境，唯有以优质金融供给激发市场“一池春水”，才能充分释放市场活力，为全面实现“十五五”目标任务筑牢金融基础。深刻认识增强市场活力的重要意义。党的二十届四
特别关注 | 系统治理钢铁行业“内卷式”竞争

特别关注 | 系统治理钢铁行业“内卷式”竞争

党的二十届四中全会明确提出，“十五五”时期要构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，建设制造强国。钢铁行业作为基础性、战略性支柱产业，在核电军工、航空航天、机械制造、交通运输、基建设施、高端装备制造等众多领域发挥关键支撑作用，是先进制造业的“基石”和国民经济的“压舱石”。近年来，钢铁行业市场环境发生深刻变化，供需格局深度调整，“内卷式”竞争逐步蔓延。剖析钢铁行业“内卷”困境，提出破局对策建议，对钢
学习贯彻省委十四届十次全会精神 | 加快建设文化强市彰显江南名城风采

学习贯彻省委十四届十次全会精神 | 加快建设文化强市彰显江南名城风采

省委十四届十次全会高度评价“十四五”时期江苏发展取得的重大成就。“十四五”以来，无锡市委、市政府把文化建设摆在重要位置，坚决扛起“挑大梁”的责任担当，紧扣习近平总书记赋予江苏“探索新经验”的光荣使命和“以文化赋能经济社会发展”的要求，纵深实施《在社会主义文化强省建设中多作无锡贡献行动方案》，深化文化体制机制改革，激发文化创新创造活力，推动文化强市建设迈上新台阶，奋力打造新时代人文经济学的无锡实践样
学习贯彻省委十四届十次全会精神 | 夯实产业根基厚植县域“家底”

学习贯彻省委十四届十次全会精神 | 夯实产业根基厚植县域“家底”

作为宿迁全市县域经济发展中的重要板块，泗阳始终坚持“工业强县、产业兴县”不动摇，主动融入全市“615”产业体系，因地制宜发展新质生产力，以高端纺织、智能家居为核心的主导产业体系基本确立，国家绿色工厂、国家重点“小巨人”企业等一批批“国字号”纷纷破土，入选2025新型工业化标杆县，县域经济的质量效益和核心竞争力持续提升，县域综合实力位列全国百强县第93位。“十五五”是泗阳产业结构深度调整、产业链整体
群众要论 | 激发干部队伍内生动力和整体活力

群众要论 | 激发干部队伍内生动力和整体活力

党的干部是党和国家事业的中坚力量。2025年11月，习近平总书记在广东考察时强调，“要抓住干部这个决定性因素，选优配强领导班子，打造党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干的干部队伍”。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出：“严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。”深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，必须深刻理解把握这
群众要论 | 深化理解中国理念中国智慧中国方案

群众要论 | 深化理解中国理念中国智慧中国方案

《习近平谈治国理政》第五卷是继《习近平谈治国理政》第一卷至第四卷之后，又一部全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想最新成果的权威著作。书前《出版说明》指出，本书出版目的之一在于“加深对中国理念、中国方案、中国智慧的理解”，这为我们深入学习领会这一重要著作提供了重要切入口。彰显中国理念的思想引领力开辟马克思主义发展新境界。第五卷开篇，习近平总书记在党的二十大报告中指出：“实践告诉我们，
经济纵横 | 持续在发展新质生产力上聚力突破

经济纵横 | 持续在发展新质生产力上聚力突破

作为苏北地区的重要工业城市，盐城市正沿着习近平总书记指引的方向，牢牢把握高质量发展这个首要任务，紧扣勇当发展新质生产力重要阵地“碳路先锋”重要定位，持续聚力突破。2025年前三季度，盐城市交出了一份亮眼的经济发展成绩单，地区生产总值同比增长5.6%，其中，规上工业增加值增速7.5%、全省第三，工业经济“压舱石”作用更加凸显。以科产融合为驱动，激活发展新质生产力的“强引擎” 着力完善“研发创新
经济纵横 | 打好节粮减损“组合拳”

经济纵横 | 打好节粮减损“组合拳”

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》专章部署加快农业农村现代化，明确提出“增强粮食等重要农产品供给保障能力”等重点任务。我国粮食产后环节损耗严重，每年粮食储藏、运输、加工环节损失量超3500万吨，在消费环节浪费量更相当于3000万到5000万人一年的口粮。习近平总书记指出，减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径。节粮减损能够增加“无形良田”，有效提升粮食供给、保障粮食安全。作
经济纵横 | “春茶秋蟹”数字链激活乡村振兴内生动力

经济纵横 | “春茶秋蟹”数字链激活乡村振兴内生动力

作为全市唯一的国家数字乡村试点区（领域特色型乡村数字富民产业），南京市高淳区立足“春茶秋蟹”特色产业优势，以数字化改革为牵引，有效弥合城乡数字鸿沟，积极探索以“数字链”贯通产业、赋能治理、链接市场、带动富民的新型乡村振兴之路。通过聚焦发展路径、资金破解、人才引育与数据互通四大方向，高淳不断夯实数字乡村发展基础，拓展数字富民应用场景，为乡村振兴持续注入内生动力。践行数字乡村发展新路径。强平台，推
学思践悟 | 为“经济大省挑大梁”贡献地质力量

学思践悟 | 为“经济大省挑大梁”贡献地质力量

习近平总书记指出“地质工作要为保障国家能源资源安全、为全面建设社会主义现代化国家做出新贡献”，党的二十届四中全会强调“以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战”。地质作为基础性、公益性、战略性工作领域，省地质局自成立以来，聚焦改革创新，拓展服务领域，推动科技赋能，加快成果转化，以实际行动统筹高质量发展和高水平安全，为强富美高新江苏建设作出了地质工作新贡献。深化地勘改革，强化职能履行。党的二十届四中
学思践悟 | 把握中国式现代化建设的效能密码

学思践悟 | 把握中国式现代化建设的效能密码

党的二十届四中全会明确指出，“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化、夯实基础、全面发力的关键阶段，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位”。面对错综复杂的国际国内形势，完成这一时期的艰巨而光荣的任务，必须深刻把握中国式现代化建设的效能密码，不断彰显中国特色社会主义制度的独特优势，将制度优势更有效地转化为国家治理效能。在中国共产党的坚强领导下，中国特色社会主义制度展现出显著的优越性，
党建创新 | 以思政工作新路径助力国企高质量发展

党建创新 | 以思政工作新路径助力国企高质量发展

习近平总书记强调，“要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓”。华电江苏能源有限公司深学笃行《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），锚定“政治铸魂、融合赋能、文化聚力、机制护航”主线，探索形成“4333”思政工作新路径，将思政工作“软实力”转化为改革发展“硬支撑”，为国企思政工作高质量开展提供了鲜活样本。政治铸魂，构建“四级联动”体系《条例》要求，推动用习近平新
党建创新 | 加强对新就业群体的思想政治引领

党建创新 | 加强对新就业群体的思想政治引领

《中国共产党思想政治工作条例》提出，“应当着眼增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，结合新兴领域党的建设和群团工作，构建条块结合、上下联动、有效协同的工作机制，扩大覆盖，精准施策，加强思想政治引领和凝聚服务工作”，对做好新就业群体思想政治工作提出了明确要求。新就业群体的就业形态、工作方式和思想状态的特殊性导致传统的以单位、社区为依托的组织覆盖模式难以有效延伸到这一群体，大量人员处于管理的“空白地带
党建创新 | 组织生活如何“走心”

党建创新 | 组织生活如何“走心”

党的二十届四中全会明确指出，“统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用”。党内组织生活是加强党员教育管理、锤炼党员党性的重要载体，其质量优劣直接关乎党的凝聚力、战斗力。近年来，随着基层党组织标准化规范化建设深入推进，开展组织生活的方式更加多样、内容更加丰富、质量稳步提高。然而，部分基层党组织开展组织生活依然存在内容空洞、形式刻板、参与被动、效果不佳等问题。如
党建创新 | 以高水平教师队伍筑牢教育强省根基

党建创新 | 以高水平教师队伍筑牢教育强省根基

加快建设教育强省，打造“公平共享、全面多样、开放融合、卓越创新”的教育发展高地，是推进中国式现代化江苏新实践的重要目标，也是江苏在教育强国建设中走在前、做示范的内在要求。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。在奋力建设教育强省的新征程上，全省107万专任教师不负时代使命、不负人民期望，坚守三尺讲台、潜心教书育人，有效支撑了江苏教育高质量发展需求。站在新的历史起点上，要把高标准建设教育强省的目标和
党建创新 | 努力办好老百姓家门口的大学

党建创新 | 努力办好老百姓家门口的大学

五年制高职教育是现代职业教育体系建设的重要组成部分。2003年，为贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》提出的“建立人才成长‘立交桥’”“适度发展初中后五年制高等职业教育”等要求，江苏省解放思想、率先探索，成立江苏联合职业技术学院，在优质中职学校设立分院或办学点，实行“小学院，大学校”办学模式，举办五年制高职教育。江苏联合职业技术学院自诞生以来，就聚焦于增强职业教育的适应性，定位于“老
科教人才 | 一块屏幕背后的教育公平

科教人才 | 一块屏幕背后的教育公平

《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》明确提出“推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化”，教育部等九部门《关于加快推进教育数字化的意见》提出“推动各省（区、市）制定整体推进区域教育公平优质发展数字化解决方案”。相比城镇学校，乡村学校普遍存在师资结构性缺失、教师平均年龄偏大、信息素养偏低等情况。如果说一根网线让乡村孩子站在了互联网的起跑线上，那一块屏幕背后就是乡村孩子共享优质教育资源的通道，
社会建设 | “五治”融合打造基层社会治理新样本

社会建设 | “五治”融合打造基层社会治理新样本

社会治理工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。近年来，南通市如东县始终践行以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断推动社会治理和服务重心向基层下移，积极探索基层社会治理新路径，县域经济基本竞争力百强排名上升至第28位，社会更加平安、祥和、稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，形成了基层社会治理“五治”融合的“如东样本”。以政治引领为核心，凝聚基层社会
社会建设 | 让群众“房前屋后”焕新颜

社会建设 | 让群众“房前屋后”焕新颜

“良好生态环境是最普惠的民生福祉”，深刻揭示了生态环境治理与民生改善的内在联系。群众“房前屋后”环境治理，是检验生态文明建设成效的“试金石”，更是践行新发展理念的“民生考场”。江苏省委、省政府对此高度重视，年初部署污染防治攻坚战任务时，就将整治群众“房前屋后”突出环境问题列为重点。省深入打好污染防治攻坚战指挥部办公室携手省检察院，将转作风与办实事紧密结合，扎实推进相关整治工作。构建协同高效的环
社会建设 | 以“两山”理念引领江苏林业高质量发展

社会建设 | 以“两山”理念引领江苏林业高质量发展

林业是生态保护的前沿阵地，是经济社会高质量发展的重要支撑。“十四五”以来，全省林业系统以习近平生态文明思想为指引，牢固树立并深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府要求，立足江苏“一山二水七分田”的资源禀赋，系统实施林业生态建设、保护与修复，科学开展林业资源合理利用，大力促进林业生态产品价值实现，努力推进林业高质量发展，为美丽江苏建设和全省经济社会发
美丽江苏 | 为“江苏生态大公园”建设交上自然资源答卷

美丽江苏 | 为“江苏生态大公园”建设交上自然资源答卷

宿迁古有“第一江山春好处”的美名，今有“江苏生态大公园”的赞誉，水天一色的洪泽湖与碧波荡漾的骆马湖南北相望，绵延流淌的大运河、水光潋滟的古黄河穿境而过，“好生态”一直是宿迁良好的资源禀赋和亮丽名片。“十四五”期间，宿迁市自然资源和规划局围绕省委、省政府赋予宿迁建设“江苏生态大公园”的重要政治使命，以系统规划为引领、项目推进为抓手，从资源保护、生态修复、综合整治等多维度协同发力，推动生态建设与城市发
文化广角 | 雄汉文化的现代意义

文化广角 | 雄汉文化的现代意义

今年上半年，我在徐州考察了汉画像石。下半年在西安、敦煌、新疆出差，分别考察了当地的历史文化遗迹。从大西北、从河西走廊切身感受汉文化，再置身徐州，我对汉文化有了更丰富、更深入的认识，有三点突出感受：第一，中国作为统一的多民族国家，有深厚的文明文化根基。1902年，梁启超首次提出“中华民族”概念，强调中国是各民族在融合发展基础上塑造的文化共同体。而汉代为中华民族一体化奠定了文化基因。从国际上看，美
文化广角 | 共同铭记历史捍卫正义和平

文化广角 | 共同铭记历史捍卫正义和平

习近平总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会上强调：“历史警示我们，人类命运休戚与共，各个国家、各个民族只有平等相待、和睦相处、守望相助，才能维护共同安全，消弭战争根源，不让历史悲剧重演！”近代以来，日本持续对华侵略给中国人民造成巨大灾难，南京大屠杀等日本侵华暴行是人类历史上十分黑暗的一页。每年12月13日，南京大屠杀死难者国家公祭仪式在南京隆重举行，既是悼念南京大屠杀死难
调查与研究 | 统筹兴业强县富民绘就县域现代化新图景

调查与研究 | 统筹兴业强县富民绘就县域现代化新图景

县域作为要素完整、功能齐备的国家治理基础单元，其现代化水平直接关乎国家现代化整体进程。习近平总书记强调，要“因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道”。为探究县域现代化的发展路径，笔者深入江苏南北多地县域走访。调研发现，江苏立足南北资源禀赋、产业基础和区域差异，以系统思维重构县域发展逻辑，在推进乡村全面振兴、探索以县城为载体的新型城镇化道路上持续发力，逐步走出一条契合省情农情
群言 | 年终总结时莫当“粉刷匠”

群言 | 年终总结时莫当“粉刷匠”

年终总结作为年度工作的收官之作，本应是复盘得失、沉淀经验、规划未来的重要载体，然而现实中，却存在用华丽辞藻掩盖问题短板、用模糊表述粉饰工作缺憾、用数据堆砌替代深度思考的“粉刷匠”式总结文章。这种“只刷亮色、不补裂痕”的总结，看似光鲜亮丽，实则失去了复盘的核心意义。 “粉刷匠”式总结的核心症结在于回避真实、流于形式的敷衍心态。有的对成绩大书特书，用“圆满完成”“成效显著”等空泛词汇反复渲染，有的对
群言 | 为官当“好”而有方

群言 | 为官当“好”而有方

好船者溺，好骑者堕。对于手握公权力的党员干部而言，爱好绝非小事小节，一旦过度沉迷、尺度失守，那些看似无伤大雅的“小好”，便可能成为廉洁堤坝上最易渗透的“蚁穴”，最终因小失大，致使名节不保、大节有亏。近年来，在各级纪委监委通报的违纪违法案例中，不少落马官员的堕落轨迹，正始于由“好”致贪。有的痴迷摄影，名贵器材皆由商人“进贡”；有的醉心麻将，牌桌成了权钱交易的“遮羞布”；有的热衷足球，将绿茵场变成

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卷首语 | 系统谋划“十五五”时期江苏经济社会发展

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特别关注 | 营造更加公平更有活力的市场环境

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特别关注 | 纵深推进“高效办成一件事”

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特别关注 | 精准发力不断激活民营经济发展新动能

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特别关注 | “拼”字当头 以“营商”赢未来

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特别关注 | 加快布局合成生物新赛道

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特别关注 | 更好发挥政府促进民营经济发展作用

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特别关注 | 以优质金融供给激发市场活力

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特别关注 | 系统治理钢铁行业“内卷式”竞争

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学习贯彻省委十四届十次全会精神 | 加快建设文化强市 彰显江南名城风采

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学习贯彻省委十四届十次全会精神 | 夯实产业根基 厚植县域“家底”

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群众要论 | 激发干部队伍内生动力和整体活力

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群众要论 | 深化理解中国理念中国智慧中国方案

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经济纵横 | 持续在发展新质生产力上聚力突破

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经济纵横 | 打好节粮减损“组合拳”

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经济纵横 | “春茶秋蟹”数字链激活乡村振兴内生动力

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学思践悟 | 为“经济大省挑大梁”贡献地质力量

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学思践悟 | 把握中国式现代化建设的效能密码

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党建创新 | 以思政工作新路径助力国企高质量发展

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党建创新 | 加强对新就业群体的思想政治引领

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党建创新 | 组织生活如何“走心”

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党建创新 | 以高水平教师队伍筑牢教育强省根基

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党建创新 | 努力办好老百姓家门口的大学

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科教人才 | 一块屏幕背后的教育公平

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社会建设 | “五治”融合 打造基层社会治理新样本

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社会建设 | 让群众“房前屋后”焕新颜

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社会建设 | 以“两山”理念引领江苏林业高质量发展

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美丽江苏 | 为“江苏生态大公园”建设交上自然资源答卷

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文化广角 | 雄汉文化的现代意义

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文化广角 | 共同铭记历史 捍卫正义和平

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调查与研究 | 统筹兴业强县富民绘就县域现代化新图景

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群言 | 年终总结时莫当“粉刷匠”

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群言 | 为官当“好”而有方

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特别关注 | “拼”字当头以“营商”赢未来

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学习贯彻省委十四届十次全会精神 | 加快建设文化强市彰显江南名城风采

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学习贯彻省委十四届十次全会精神 | 夯实产业根基厚植县域“家底”

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社会建设 | “五治”融合打造基层社会治理新样本

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文化广角 | 共同铭记历史捍卫正义和平

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